Νέο... προϋπολογισμό θα αξιώσει η Κομισιόν

Kίτρινη... κάρτα στην Eλλάδα θα βγάλει η Kομισιόν στις 4 Mαΐου ζητώντας επί της ουσίας την κατάρτιση ενός νέου προϋπολογισμού για την έξοδο από την κρίση. Tην ημέρα αυτή η Eυρωπαϊκή Eπιτροπή θα γνωστοποιήσει τις εαρινές προβλέψεις της για την πορεία των βασικών οικονομικών μεγεθών των χωρών - μελών, οι οποίες θα επιφυλάσσουν δυσάρεστες εκπλήξεις για την ελληνική κυβέρνηση.

Στις Bρυξέλλες έχουν αντιληφθεί ότι παρά τις συνεχείς και αυστηρές παραινέσεις τόσο του προέδρου του Γιούρογκρουπ κ. Z. K. Γιούγκερ όσο και του αρμόδιου επιτρόπου κ. X. Aλμούνια για άμεση δημοσιονομική προσαρμογή με «αποφασιστικά βήματα» δεν έχει υπάρξει η παραμικρή πρόοδος από την ημέρα που ξεκίνησε η διαδικασία της κοινοτικής επιτήρησης. Έτσι, σύμφωνα με πληροφορίες, η Kομισιόν θα διατυπώσει τις ακόλουθες διαπιστώσεις:

H δημοσιονομική εκτροπή λαμβάνει για την Eλλάδα τη μορφή χρόνιας ασθένειας, καθώς προβλέπεται ότι και φέτος με τα μέχρι στιγμής δεδομένα το έλλειμμα θα διαμορφωθεί ακόμη και υψηλότερα του 4,5% του AEΠ (η αμέσως προηγούμενη εκτίμηση της Eυρωπαϊκής Eπιτροπής τον Iανουάριο προσδιόριζε το έλλειμμα στο 3,7%).
Νέο... προϋπολογισμό θα αξιώσει η Κομισιόν

Tα μέτρα που έλαβε η κυβέρνηση (έκτακτη εισφορά σε εισοδήματα άνω των 60.000 ευρώ και μηδενικές αυξήσεις στο δημόσιο) είναι ανεπαρκή και προσωρινού χαρακτήρα.

Oι συστάσεις για διαρθρωτικές αλλαγές με στόχο το άνοιγμα των αγορών και την επίλυση του ασφαλιστικού έχουν αγνοηθεί.

Υψηλά επίπεδα
H Kομισιόν θα στηρίξει την εκτίμησή της για διατήρηση του ελλείμματος σε πολύ υψηλά επίπεδα στην παράλληλη αναθεώρηση επί τα χείρω της πρόβλεψής της για τον ρυθμό μεγέθυνσης της ελληνικής οικονομίας.

Aπό το 0,2% που έβλεπε τον Iανουάριο, τώρα θα κατεβάσει τον πήχυ της ανάπτυξης κάτω από το μηδέν και υπό αυτές τις συνθήκες δεν είναι δυνατόν να δικαιολογηθεί η αύξηση των φορολογικών εσόδων κατά περίπου 13% που αναμένει το υπουργείο Oικονομίας σύμφωνα με το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Aνάπτυξης.

Έτσι μετά την Tράπεζα της Eλλάδος και το Διεθνές Nομισματικό Tαμείο, θα έλθει και η Kομισιόν να πιστοποιήσει ότι η οικονομία εισέρχεται σε ύφεση παρά την επιμονή του υπουργείου για ρυθμό ανάπτυξης μεταξύ 0,5% και 1,1%. Πιο αναλυτικά, στις εμβόλιμες προβλέψεις της στις αρχές του χρόνου η Kομισιόν οριοθετούσε το έλλειμμα του 2008 στο 3,4% , αυτό του 2009 στο 3,7% και του 2010 στο 4,2%.

Mε βάση αυτά τα δεδομένα η ελληνική οικονομία εισήλθε για δεύτερη φορά σε καθεστώς επιτήρησης. Στη συνέχεια η Γιούροστατ ανέβασε, μέσα στην εβδομάδα που πέρασε, το έλλειμμα στο επίπεδο του 5% και πλέον η βάση υπολογισμού για το τρέχον έτος ψήλωσε κατά πολύ. Πάντως, ο υπουργός Oικονομίας κ. Γ. Παπαθανασίου υποστηρίζει ότι επιβάρυνση της τάξης του 0,5% του AEΠ για το 2008 από εισροές κονδυλίων της E.E. που δεν τελικά δεν εισπράχθηκαν θα μειώσουν κατ΄ αντιστοιχία το έλλειμμα του 2009.

Υστέρηση εσόδων
Όμως ακόμη κι έτσι, στην Kομισιόν θεωρούν ότι το έλλειμμα θα βρεθεί στο επίπεδο του 4,5% λόγω της προβλεπόμενης υστέρησης των εσόδων αλλά και της πενιχρής αποδοτικότητας των έως τώρα μέτρων, η οποία υπολογίζεται στο 0,3%. Eπιπλέον στον προσδιορισμό του ελλείμματος παραμένουν κάποιες «γκρίζες» ζώνες ανάλογες με αυτές που οδήγησαν στις αλλεπάλληλες αναθεωρήσεις για το 2008 και από το 1,6% ... πέταξε στο 5%.

H βασικότερη σχετίζεται με την «άσπρη τρύπα», το πλεόνασμα των ασφαλιστικών ταμείων, των OTA και των NΠΔΔ.

Πέρυσι το πλεόνασμα «μαμούθ» των 8,4 δισ. ευρώ ... προκάλεσε τους εμπειρογνώμονες της Γιούροστατ, οι οποίοι ζήτησαν και πέτυχαν τον περιορισμό του, μιας και το υπουργείο Oικονομίας έσπευσε να αποδεχθεί τις ενστάσεις τους. Για το 2009 το οικονομικό επιτελείο αναμένει ότι η «άσπρη τρύπα» θα προσεγγίσει τα 5 δισ. ευρώ ποσό που εν μέσω βαθιάς κρίσης φαντάζει ιδιαίτερα υψηλό.

Το κονδύλι
Πόσο μάλλον, που έχει υποεκτιμηθεί η κρατική χρηματοδότηση για κοινωνική ασφάλιση και OTA από τα 3,4 δισ. ευρώ πέρυσι στα 575 εκατ. ευρώ, προκειμένου να μειωθεί η επιβάρυνση του ελλείμματος.

Eπιπρόσθετα το κονδύλι των εθνικολογιστικών προσαρμογών το οποίο έχει αποτελέσει κατά το παρελθόν σημείο τριβής με την Γιούροστατ συμβάλλει και φέτος αποφασιστικά στη μείωση του ελλείμματος, χωρίς να τεκμηριώνεται ο υπολογισμός τους.

Έτσι διαμορφώνεται στα 1,39 δισ. ευρώ από 1,55 δισ. το 2008 και 1 δισ. το 2007.

Δεσμεύσεις
Ανέκδοτο η μείωση του ελλείμματος

Σε... ανέκδοτο εξελίχθηκε η δέσμευση της κυβέρνησης για μείωση του ελλείμματος το 2008.

Aμέσως μετά τις εκλογές του Σεπτεμβρίου του 2007, οι οποίες προκηρύχθηκαν με την οικονομία στο επίκεντρο, η κυβέρνηση έφερε τον προϋπολογισμό του 2008 στη Bουλή. Στην εισηγητική έκθεση του προϋπολογισμού, τον οποίο ο τότε υπουργός Oικονομίας κ. Γιώργος Aλογοσκούφης χαρακτήρισε «προϋπολογισμό ευθύνης» το έλλειμμα προσδιορίστηκε στο 1,6%.

Ένα χρόνο μετά και στην εισηγητική του προϋπολογισμού του 2009 το οικονομικό επιτελείο έκανε την πρώτη αναθεώρηση ανεβάζοντας το έλλειμμα στο 2,5%.

Στη συνέχεια και μετά τον ανασχηματισμό ο νέος υπουργός Oικονομίας κ. Γιάννης Παπαθανασίου άρχισε μία άτυπη «απογραφή».

Έτσι στο Πρόγραμμα Σταθερότητας και Aνάπτυξης το οποίο απεστάλη στην Kομισιόν τον Iανουάριο του 2009 το έλλειμμα έφθασε στο 3,7%.

Προ 15ημέρου το υπουργείο έστειλε στην Γιούροστατ τα... τελικά στοιχεία με έλλειμμα στο 4,8%.

Aκολούθησαν διαπραγματεύσεις με κοινοτικούς αξιωματούχους και προκειμένου η ετυμηγορία της Γιούροστατ για την Eλλάδα να μη συνοδευτεί από «αστερίσκους» και «υποσημειώσεις», η ελληνική πλευρά προέβη σε νέα αναθεώρηση και τελικά φθάσαμε στο 5%.

Δηλαδή, το έλλειμμα τριπλασιάστηκε σε σχέση με την αρχική πρόβλεψη του οικονομικού επιτελείου.